山西泵站现场测试中心关于巡察整改情况的通报

发布时间：2020-10-28 15:12:48 浏览次数：690次

　　根据市委统一部署，市委第四巡察组于2019年11月1日至12月31日对山西泵站现场测试中心进行了巡察，并于2020年4月22日向山西泵站现场测试中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。

　　一、深化认识，提高站位，强化巡察整改的思想自觉

　　一是统一思想、认识到位。市委巡察组反馈意见会议结束后，中心领导班子高度重视，立即召开专题会议，全体党员干部进一步统一思想，提高站位，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，把巡察反馈意见作为优化政治生态、锤炼党性修养、改进工作作风的重要指引，把问题整改落实作为检验工作成效的重要标尺;二是加强领导、形成合力。成立巡察整改工作领导小组和办公室。中心主任认真履行整改落实第一责任人责任，亲自部署、亲自督办、亲自落实。领导小组成员带头认领问题，抓好分管工作整改，形成全面整改的工作合力;三是细化措施、确保成效。按照巡察整改要求，对照巡察组反馈问题和意见建议，先后召开14次会议，研究部署整改落实工作，分别以晋泵测发〔2020〕3号文、晋泵测发〔2020〕6号文、晋泵测发〔2020〕8号文等文件安排整改落实具体措施，制定完善了《党建工作制度汇编》《财务管理制度》《安全管理制度》等13项内部制度，进一步严格规范了党建、作风建设和现场检测安全等方面的工作，全面核查党费收缴情况，补缴党费645.7元，采取有力清欠措施，目前清缴检测欠款42.5万元。

　　二、明确责任，扎实整改，强化巡察整改的行动自觉

　　针对市委巡察组反馈的三大类型8方面14个具体问题，现已整改到位12项，其余2项已取得积极进展。

　　(一)针对领导班子发挥作用不充分，贯彻落实上级重大决策部署差距较大3方面4个问题，具体整改落实情况如下：

　　1.关于“运用新发展理念指导推动实践不够问题”的整改情况。

　　由业务信息部牵头，现场测试部、技术部等部门大力配合，(1)在重新温习习近平总书记“三篇光辉文献”和跟进学习习近平总书记视察浙江、陕西、宁夏重要讲话基础上，5月15日、5月27日、6月5日反复学习了习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，结合单位实际，在创新发展路径上充分运用新发展理念引领作用，积极践行“服务为本、精益求精、负责求实、和谐发展”的工作新理念。(2)主动延伸服务链条，在今年春浇时期，认真贯彻落实习近平总书记关于全国春季农业生产工作的重要指示精神及省委、市委部署安排，积极开展“送技术、强服务、下基层”主题活动，为我市禹门口、西范、北赵二期等5家基层泵站现场诊断把脉、指导泵站正常运行;在上半年开展的陕西东雷、山西禹门口等泵站现场检测工作中，不仅仅做好现场检测，为泵站做好“体检”工作，更结合泵站实情主动提供政策信息，促进泵站用好水利建设和管理规划项目资金，推动优化升级，为泵站做好“防病”工作，同时还有效运用测试成果，对设备技术状态、工程设计和运行管理进行分析评价，给出安全运行的建议，为泵站做好“治病”工作。(3)增强服务意识、拓展检测业务，中心先后派出7人次前往北京、太原、陕西、甘肃、宁夏等省市40余座泵站回访服务对象、洽谈检测业务，及时跟进了检测项目情况，推进服务意识和服务能力进一步提升，取得了广泛认同和积极回应。

　　整改结果：已整改到位，长期坚持。

　　2.关于“防范化解重大风险能力不足问题”的整改情况。

　　一是“现场检测潜在隐患较大”问题。中心果断采取措施，加强安全隐患排查化解，由质量控制室牵头，现场测试部等部门积极配合，(1)对现场检测全过程中的高风险性进行充分研判、分析，梳理出高电压、高空作业、旋转机械、撞击、临水作业、人员设备转运等高风险的环节，修订完善《安全管理制度》，制定出相应的防护措施和规定，并设立质量监督员，加强安全监督。(2)针对现场检测高风险性，为所有一线检测人员办理了工伤保险和意外伤害保险。(3)为了增强安全防护意识与能力，已将安全类知识培训列入全年培训计划。

　　二是“债务风险问题突出”问题。中心加大清欠工作力度，多次召开主任办公会议研究跟进清欠工作，(1)以晋泵测发〔2020〕3号文成立了清欠工作领导小组，加强组织领导，明确责任分工。(2)由综合办公室牵头，业务信息部积极配合，通过梳理分类欠款情况，将其划分为未立项、规模缩减、尚未启动、拖延支付和恶意欠款五类，列出欠款清单，明确清欠任务，实现精准清欠。(3)通过签订2020年度重点工作承诺书，将清欠任务纳入年度考核，明确目标责任。(4)清欠工作小组通过实施包省分片制、重点突破制、持续跟踪制、任务考核制等工作机制，采用电话联系、发送函件、上门清欠等催要方式，目前完成清欠42.5万元。(5)对于极个别恶意赖账的单位，已聘请专业律师，必要时采取法律途径。

　　整改结果：检测费欠款主要发生于2009年全国大型泵站更新改造项目实施期和2016年全国中型泵站更新改造项目启动期，由于时间紧任务重，为了抢占市场，没有严格控制资金风险，在完成现场检测和提交报告后，检测费用没有及时收回。现在由于检测年限长、部分项目未立项、部分项目规模缩减、部分项目未启动、欠款单位和人员变动等原因，收回欠款存在很大难度。中心将根据整改要求，采取有力措施，争取最大限度收回大部分立项启动泵站检测项目欠款。

　　3.关于“领导班子践诺行动差问题”的整改情况。

　　中心领导班子本着积极稳步推进的原则，由质量控制室负责，(1)时刻关注、精准掌握水利工程资质等级申报政策信息，在国家水利部门组织资格考试时，及时安排检测人员参加全国统一的检测员资格考试。(2)根据资质申报人员数量、专业技术等要求，已向市委编办、市人社局提出增设编制人数、招聘专业技术人员的申请，进一步扩充检测队伍，现正值事业单位机构改革，将按照市委编办、市人社局统一安排积极推进。(3)根据资质申报场地、设备要求，已向省水利厅、市财政局汇报，争取政策、资金支持。

　　整改结果：已整改到位，长期坚持。

　　(二)针对“两个责任”压得不实，管党治党不够严格2方面3个问题，具体整改落实情况如下：

　　4.关于“落实‘两个责任’不到位问题”的整改情况。

　　一是“管党治党乏力”问题。中心领导高度重视党建工作，坚定不移推进全面从严治党,持之以恒正风肃纪反腐，由党支部负责，(1)5月6日，在党支部主题党日活动上学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，6月16日，党支部集中学习了《中共运城市委关于党委(党组)书记履行全面从严治党第一责任人职责的实施办法(试行)》，增强党支部核心引领作用和党建工作主体责任意识。(2)建立健全党建工作制度，制定完善了《党建工作制度汇编》，党支部分别于3月4日、6月4日召开党建季度例会，对党建、党风廉政建设和意识形态工作情况进行梳理总结，不断强化党风廉政建设针对性防范和管控措施。(3)3月27日，召开中心2020年度党风廉政建设工作会议，全体党员干部签订《工作作风纪律承诺书》，各部室负责人签订《2020年度重点工作承诺书》和《岗位目标责任及党风廉政建设责任书》，层层压实责任，督促各部室负责人认真履行“一岗双责”，强化党建引领作用，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，真正做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。

　　二是“监督职能发挥不充分”问题。中心坚持把纪律和规矩挺在前面,加大日常监督执纪力度,由党支部负责，(1)建立定期汇报制度，2月26日、6月4日，中心主任分别和各部室负责人就履行一岗双责情况谈心谈话，强化日常监督检查和督促落实;6月22日，召开2020年上半年工作总结会，全面总结了上半年工作完成情况，安排部署了下半年工作，确保上半年“双过半”、全年“结硬账”。(2)突出关键环节监督，截止目前按规定已向驻市水务局纪检监察组报备13项大额资金使用、重大事项决策等方面的“三重一大”事项，并就纪检组函询的测试费欠款问题作出情况说明，接受监督检查，有效控制廉政风险。在春节、清明、五一等节假日前，开展廉洁纪律提醒，营造人人思廉、人人讲廉、人人守廉的浓厚氛围。(3)强化监督执纪问责，中心坚持抓早抓小、防微杜渐的原则，1月21日，对巡察中指出的五名迟到早退人员进行了提醒谈话，要求严格自律、自觉遵守上下班等规章制度;6月1日，对日常监督检查中发现的三名迟到人员进行了提醒谈话，要求对照践行年初作出的工作纪律承诺，严格遵守中心各项规章制度，增强了全体党员干部廉洁自律意识，让“红红脸、出出汗”成为常态。

　　整改结果：已整改到位，长期坚持。

　　5.关于“内控管理制度形同虚设问题”的整改情况。

　　中心坚持用制度管权管事管人，由综合办公室负责，(1)对中心现有工作制度进行了统一汇编，原33项内部管理制度精简到16项，主要包括《考核管理制度》《节假日期间廉政制度》《财务管理制度》等，原12项党建工作制度细化为16项，增加《党建工作责任制度》《民主集中制制度》等，增强制度针对性、可操作性。(2)健全完善内部管理评价体系和责任追究体系，好的就长期坚持，不合适的就及时修订完善，增强制度活力。(3)严格执行制度，加强制度执行监督，年初按照《人员培训程序》的要求，结合本年度重点工作制定了年度培训计划，并组织实施;6月4日接受驻市水务局纪检监察组专项检查，及时对发现的2个财务管理问题进行了整改，切实保障了制度执行有力。

　　整改结果：已整改到位，长期坚持。

　　(三)针对规矩意识不强，基层党组织建设问题较多3方面7个问题，具体整改落实情况如下：

　　6.关于“‘三重一大’议事决策制度滞后问题”的整改情况。

　　中心坚持科学决策、民主决策，加强对权力的监督与制约，由党支部负责，(1)1月2日，组织科级以上干部学习了市纪委监委驻市水务局纪检监察组《关于规范“三重一大”事项报备有关工作(暂行)的通知》文件，增强政治自觉和行动自觉。(2)结合单位实际，研究制定了《山西泵站现场测试中心“三重一大”事项决策制度》(晋泵测发〔2020〕1号)。(3)严格落实“三重一大”议事决策制度，强化流程监督，坚持大额资金使用、重大事项决策等集体研究，今年已报备13项“三重一大”事项。

　　整改结果：已整改到位，长期坚持。

　　7.关于“党支部建设差距大问题”的整改情况。

　　一是“履职不力”问题。中心党支部突出教育管理监督党员职责，由党支部负责，(1)6月16日，组织全体党员学习了《中共运城市委关于党委(党组)书记履行全面从严治党第一责任人职责的实施办法(试行)》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》，增强党员管理意识和责任，提升党建工作水平。牢固树立抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职的责任意识。(2)抓好党员学习教育，不断完善学习机制，创新学习方法，实行“学习强国”平台全覆盖，在市委要求基础上均再增加2000分要求，党员年度学分要达到12000分以上，非党员要达到8000分以上，并建立实施周统计排名制度，督促全体党员干部认真学习，加强理论武装，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。(3)今年以来组织全体人员学习了市纪委《关于市特种设备监督检验所严重侵害群众和企业利益、严重破坏营商环境问题的通报》《关于市人防办失职渎职腐败窝案的通报》《关于6起公职人员违规参与借贷活动典型案例的通报》等，严明党的纪律，加强党员监督管理，不断提高党员思想素质和政治修养。(4)6月17日，组织全体党员学习了中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和中组部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》，增强党员党性观念。严格规范党费核算审批流程，加强党费收缴审查，确保党费收缴按时足额，个别党员干部少缴党费645.7元已补交齐全。

　　二是“组织生活制度落实差”问题。中心党支部严格规范党的组织生活，由党支部负责，(1)严格落实运城市委《关于健全完善党支部主题党日长效机制的实施意见》(运办发〔2020〕8号)有关要求，以“党员活动日”为主要载体，严格落实“一室两挂五带(戴)”规定，认真完成“6+”规定模式，加强党员政治思想、党的优良传统作风的经常性教育，督促党员切实履行义务，遵守纪律，持续抓好“两学一做”学习教育。(2)按照常态化制度化要求，加强对支部开展组织生活的监管，及时向市尊村引黄党委报告“三会一课”、主题党日、谈心谈话等完成情况。运用党建网站、微信学习群等，积极探索利用“互联网+”开展学习教育。(3)5月6日认真开展党内谈心谈话，深入了解党员干部诉求，细致入微做好党员干部的思想政治工作。

　　三是“发展党员不严格”问题。中心党支部严格把控发展党员流程，由党支部负责，(1)6月17日，组织全体党员学习了《中国共产党发展党员工作细则》及市直工委《发展党员操作流程》等发展党员程序，不断提升党务工作者业务素质，杜绝类似问题再次发生。(2)严格落实党员发展程序，提高发展党员质量。坚持全过程监督检查，按照慎重发展、均衡发展的原则，严格规范发展新党员，提高发展党员质量，优化党员队伍结构，切实维护发展党员工作的严谨性。(3)严格落实中央《中国共产党党务公开条例》，认真梳理党务公开事项，在党支部主题党日上适时公开党建工作，接受监督。

　　整改结果：已整改到位，长期坚持。

　　8.关于“干部选任管理不规范问题”的整改情况。

　　一是“中层干部配备不到位”问题。由综合办公室负责，(1)加强年轻后备干部的培养，经常性给年轻干部压担子，使其尽快成长起来。(2)已向市委组织部、市人社局等人事管理部门反映了单位中层干部长期空缺情况，待全力完成机构改革任务，成立党组条件成熟后，将适时启动干部选拔任用工作。

　　二是“试用期干部未及时转正”问题。由综合办公室负责，按照市委组织部门有关规定，单位2016年选拔任用的3名科级干部试用期满，已经办理转正手续。

　　三是“干部档案资料短缺严重”问题。由综合办公室负责，(1)统一核查单位全体干部的所有档案资料，尤其是干部考核资料，及时整理归档。(2)加强人事干部业务知识和责任心培训，按时参加市人社局组织的干部档案整理培训，不断提升业务水平和宗旨意识。

　　整改结果：中心将根据组织部门的安排部署和工作需要，尽快完成中层干部配备不到位问题的整改。

　　三、持续发力，久久为功，全面巩固提升整改成效

　　经过集中整改，我们已经取得了显著成效，但对照市委巡察组的严格要求，差距和短板还很大，面临的任务依然艰巨。尤其是债务风险问题突出、中层干部配备不到位两个问题仍然未彻底整改到位。中心将根据整改要求，采取有力措施，继续加大清欠力度，争取最大限度收回立项启动泵站检测项目欠款;全力做好机构改革工作，尽快选强配齐中层干部。下一步，我们将持续把巡察整改工作作为一项重大的政治任务，持续发力，久久为功，确保所有问题全部从根本上整改到位。

　　(一)提高政治站位，筑牢理想信念根基。

　　要坚持以党的政治建设为统领，持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深学细悟习近平总书记“三篇光辉文献”精神，跟进学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示等最新讲话精神，不断提升政治素养和理论水平，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢理想信念根基，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，把中心业务工作的难点作为党建工作的重点一体谋划、一体部署、一体考核、一体推进，充分发挥党建引领发展的作用，推动形成围绕中心抓党建、抓好党建促发展的良好氛围。

　　(二)增强纪律意识，从严履行“两个责任”。

　　要认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和《党委(党组)书记履行全面从严治党第一责任人职责的实施办法》，在政治定位上聚焦全面从严治党，推动管党治党工作，为推进检测事业发展提供坚强保障。一是扎实抓好整改落实。中心巡察整改领导小组成员要以身作则、率先垂范，严格按照整改方案和“三个清单”责任分工，高效率、高质量、高标准完成整改任务，确保条条有整改、件件有着落、事事有成效。二是加强班子廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，建立健全党建工作责任制度和内控管理制度，强化党风廉政建设针对性防范和管控措施，切实做到用制度管权管事管人。认真落实好“一岗双责”，各部室负责人要做到管业务与管党建、管廉政、管队伍、管安全一体推进、无缝衔接，确保业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。三是严格执行纪律规矩。以党风廉政建设永远在路上的政治定力，坚持把纪律和规矩挺在最前面，自觉接受驻市水务局纪检监察组的监督，严格执行中央八项规定精神、“三重一大”议事决策和廉政谈话等制度，加强制度执行全过程监督，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设，努力营造风清气正的良好政治生态。

　　(三)严肃政治生活，夯实组织战斗堡垒。

　　要严格按照市委办公室《关于健全完善党支部主题党日长效机制的实施意见》(运办发〔2020〕8号)要求，以提升党支部组织力为重点，突出政治功能，严肃和规范党内政治生活，强化党员教育管理，深入学习《党章》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，加大党支部标准化规范化建设力度，把主题党日活动“6+”模式融入中心工作全过程和各方面，不断提高“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活制度的落实质量，真正让党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校和攻坚克难的堡垒。

　　(四)强化责任担当，实现高质量发展。

　　我们是公益一类检验检测机构，要牢固树立宗旨意识，把工作当事业、把职责当使命，一切工作从我市创建黄河流域(运城段)生态保护和高质量发展示范区、建强建优晋南市域中心城市的高度来考量，全面践行“服务为本、精益求精、负责求实、和谐发展”的工作新理念，以创新驱动和改革开放为两个轮子，坚决贯彻落实上级决策部署，坚持新发展理念，在贯彻落实“为泵站节能降耗提供技术支撑”上创新思路、多措并举，主动延伸服务链条;增强防范化解重大风险意能力，在防范化解现场检测、债务风险上精心研判、全面发力，加快补齐工作短板;精准研判把握国家政策走向，在谋划资质申报扩项上考虑周全、准备充分，做优做强检测业务;激励干部干事创业、担当作为，在选优配齐中层干部上以事择人、优中选优，锻造过硬干部队伍，在巡察整改这一涅槃重生的过程中，为测试中心实现高质量转型发展奠定坚实基础。

　　欢迎广大干部群众对山西泵站现场测试中心巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

　　邮政地址：运城经济技术开发区陶朱公街观天下3号楼

　　邮政编码：044000

　　联系电话：0359—5795588

　　电子邮箱：PSFTC@126.com

　　山西泵站现场测试中心

　　2020年10月12日